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独家专访〡西咸新区托管了!首任领导王军和“大佬学者”张宝通这么说

| 招商动态 |2017-01-22

1月22日上午,陕西省委常委、西安市委书记王永康透露,“将西咸新区划归西安管理”。西咸新区近年急速发展,提及十多年的“西咸一体化”将要迈出重要一步!

在这个重要时点,粉巷君(微信ID:粉巷财经)采访了两个重要人物:

1.西咸新区首任主要领导、通过“西咸一体化”推进“大西安”建设的积极倡导者王军。

2.“西咸一体化”、“大西安”概念首提者张宝通。

▲ 西咸新区原党工委书记王军

王军:西咸新区托管后,西安给的政策不低于目前的开发区。

第一位就是1个多月前才卸任陕西省西咸新区党工委书记的王军。

王军是西咸新区正式成立以来第一任主要领导,王军带领西咸新区完成了创立组建、升级国家级新区、定位田园城市发展模式的前期使命。

粉巷君(微信ID:粉巷财经)注意到,陕西50年代生的党政干部中,像王军这样在乡镇、区县、省市、中央机关都待过的,比较少见。

作为为数不多陕派明星官员,王军有文化、讲情怀、懂理论、会实操。他在生态治理、城市形象、西咸一体化、乡村治理多个方面留下了可谈的政绩。

值得一提的是,王军任职西咸新区期间,围绕新型城镇化,研究西咸新区发展战略时,最早提出创新城市发展方式,得到习近平总书记的认可。

习总书记对此曾做出重要指示“要发挥西咸新区作为国家创新城市发展方式试验区的综合功能”。

而西咸新区在王军任职期间,获批国家级新区。

王军首先提出构建新长安大轴线,作为关中城市群核心区的发展脊梁,被专家广泛认可,现在已经成为规划中的大西安的双轴之一,得到了省委、省政府的高度评价,陕西省委书记娄勤俭曾在党代会上提及“新中心、新轴线”概念。

王军为如今西咸新区发展奠定了扎实的发展基础,而在继任者的领导之下,西咸新区如今招商引资成果凸显,产业建设出现井喷式增长。

2016年12月,王军卸任西咸新区党工委书记,不过他与西咸新区“缘分”远远未尽,他还在持续关注西咸新区的发展。

以下是粉巷君(微信ID:粉巷财经)22日对王军的采访实录:

粉巷君:王书记,今天西安市方面透露了西咸新区将划归西安管理的消息。关于西咸新区的“划归管理”,您认为具体模式是什么样的?

王军:分步走是肯定的,我认为以下三步走是一种可能。

第一步,(陕西)省级层面的工作。西咸新区作为省直属机构,整体划归西安管理,或叫托管。这一步看来现在已经完成,具体问题会逐步落实,这不是什么大问题。

第二步,(西安)市级层面的工作。目前西安实际上已经开始整合西咸新区五新城和西安市开发区,四区一港两基地七个开发区,这里包括了沣东(新城)在内。“5+7”怎么整合,西安可能有了方案,或者正在做方案,具体怎么整合,我想基本原则应该是以产业为导向,进行整合。按这个思路,应该是整合西安市和西咸新区的开发区平台。

第三步,行政区划的工作。这里头牵扯到咸阳若干街道办事处怎么管理。现在民政系统已经在调研,这个牵扯区划的调整,需国务院审批。这可能需要一个过程。

粉巷君:西咸新区划归西安管理,涉及到行政区划的管理、整合,这个规划思路的背景是什么?

王军:大的思路来自娄勤俭书记提出的“跳出城墙看西安,以未来城市群发展的角度看西安,提高中心城市的聚集度”,这是推动西咸一体化的关键所在。我认为三步走是一种可能的选择。现在西咸新区架构划在西安,应该说最为简单的“第一步”已经完成了。

粉巷君:西咸新区划归西安管理,也可以说西咸将作为西安一个开发区的形式而存在。那么它能不能拥有独立土地出让、建立自己的财政体制以及一些社会管理上的权限?

王军:我认为只要划归西安后,这些问题都会迎刃而解。(权限)至少不低于西安市开发区。西咸新区省属时,主要问题在开发建设的权力,这些是省政府赋予不了的,是要市政府赋予。再加上两市分隔,有很多困难。所以现在划归西安以后,西安也表态,给西咸新区不低于开发区的政策。

粉巷君:那西咸新区原有的人事架构,会有何变化?

王军:我认为对干部进一步管理的问题,都会迎刃而解的,这不是什么大问题。

粉巷君:西咸新区划归西安管理后,包括您刚提到的相关方案目前也正在调研,您是否会参与进来?

王军:我肯定会继续关注。至于以什么形式参与,不论作为一个老党员,作为西安市的一个老领导,还是作为西咸新区的老领导,我一定会关注这个事情。

▲陕西省城市经济文化研究会会长张宝通

张宝通:西咸新区托管西安,迈出实质性一步,但离目标还很远

除王军之外,粉巷君还专访了另一位推进“西咸一体化”的重要人物——张宝通。

张宝通任陕西省城市经济文化研究会会长,他是第一个提出“西咸一体化”与建设“大西安”理论的学者。

陕西官场、学术圈对张宝通的理论很熟悉,因为过去近20年,张宝通在不同场合和他本人的著作、文论中推广“西咸一体化”与建设“大西安”的理论。

张宝通所有关于“西咸一体化”和建设“大西安”来自他本人对汉唐时代长安复兴的梦想。他认为目前西安、咸阳与西咸新区行政上的风格阻碍了整个区域的发展。当年设立西咸新区,张宝通是反对的——他认为新设立一个新区,不利于关中核心区域的发展。

西咸新区设立之后,张宝通又提出“三分咸阳”,“把咸阳主城区和泾阳、三原、兴平、礼泉划归西安”,一时间政界、学界引起激烈争议。

对于张宝通本人来讲,西咸新区划归西安管理意味着,他多年来力推的理论在政府的推及中得以初步实现。不过这位“西咸一体化”理论的缔造者,也提出了一些顾虑。以下是粉巷君22日对张宝通的采访实录:

粉巷君:西咸一体化提出了15年,如今将西咸新区划归西安管理,意义在哪里?

张宝通:当时设立西咸新区,是促进“西咸一体化”的第一步,初衷很清楚,后来却变成三个主体,反倒拖了后腿。

如今将西咸新区交给西安管理,此举把设立西咸新区的体制理顺了。但只迈出了一步,站在“西咸一体化”上看,还没有完成目标。第一步是设西咸新区,第二步是交给西安管理,第三步就要促成西安咸阳并合。

▲ 西咸新区规划 点击可看大图

粉巷君:您觉得还需要哪些步子要走?

张宝通:最终目标是要西安和咸阳合并。如今迈出了实质性的一步,但思想还是不够解放,胆子不够大,离我们的目标还差得很远。以后我们要做“丝路”经济带新起点,要做“一带一路”核心区,要做亚欧合作交流的国际化大都市,目前是远远不够的。

粉巷君:西安要追赶超越成都、重庆这些城市。如今西咸新区归西安管理,提现到GDP或者人数上,西安是否也获得了对标的资本?

张宝通:这里有个问题需要解释。没有经过民政部,没有经过行政区划调整。虽然西咸新区划给了西安,但GDP统计上,很多还在咸阳。所以届时可能会出现“一个城市、两个西安”的局面。

粉巷君:西咸新区的划转管理,对西安市产业平台的整合有哪些作用?

张宝通:体制理顺了,比原来是前进了一大步。但是离我们目标还差得很远,目前还没有达到我们的目的。

粉巷君:您觉得未来大西安在发展过程中,还会有哪些阻力?

张宝通:我认为阻力说大不大,说小不小。我们的体制优势决定了很多事,只要上行下效,只要思想解放,只要各方同心合力,很多问题都没有。当年浙江省将余杭市和萧山市撤掉,与杭州合并,一夜之间就超过了南京,就是一个很好的例子。

■特约作者:戈安黎 秦风

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